Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021 год

Институт Уполномоченного, понимая и осознавая всю важность сохранения и развития языков коренных малочисленных народов Севера, начиная с первого ежегодного доклада[7] предлагает органам государственной власти усилить работу в данном направлении.

Следует отметить что в данном направлении к большому сожалению, положительный тренд на увеличение количества школ сменился отрицательной динамикой по количеству школ с изучением родных языков коренных малочисленных народов Севера: в 2014 году обучение проводилось в 30 школах; в 2015–27; в 2016–27; в 2017–52; в 2018–52; в 2019–49.

С начала деятельности в 2014 году Уполномоченный во всех выступлениях и предложениях в адрес органов государственной власти Республики Саха (Якутия) отстаивает права представителей коренных малочисленных народов Севера на изучение родных языков в образовательных учреждениях. Такая возможность должна быть во всех местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. При этом следует дать такую возможность начиная с дошкольного образования. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 10.07.2003 59-З № 121-III (ред. от 30.01.2019) «О перечне коренных малочисленных народов Севера и мест их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)» к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера отнесено 70 сел.

В целях создания условий для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты в Республике Саха (Якутия) проделана следующая работа:

– разработаны завершенные линии печатных и электронных учебников по тундренному юкагирскому языку и литературному чтению для 1–4 классов с целью включения их в 2022 г. в Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

– разработано учебное пособие «Букварь лесных юкагиров».

Кочевые школы функционируют в 7 улусах (районах), в них обучается 67 детей, в том числе 9 детей дошкольного возраста. Обучение в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и в базовых школах ведется по индивидуальным учебным графикам и учебным планам.

Ежегодно за счет государственной программы РС(Я) «Развитие образования на 2020–2024 годы и плановый период до 2026 года» выделяется финансирование на организацию отдыха и оздоровления детей из северных арктических районов за пределами республики, в 2021 г. 115 детей из северных и арктических районов и 6 сопровождающих в лагеря отдохнули за пределами Республики Саха (Якутия), в том числе 65 детей в Приморском крае, 50 детей в Краснодарском крае.

Помимо этого, в Республике Саха (Якутия) функционируют 43 учреждения среднего профессионального образования и 5 высших учебных заведений. Из них родные языки преподаются только в двух учебных заведениях:

– Якутский педагогический колледж им. С. Ф. Гоголева;

– Институт языков и культуры народов Северо-Востока Российской Федерации Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова.

Начало преподавания родных языков коренных малочисленных народов Севера в университете было заложено тридцать лет назад в 1991 году, когда была создана кафедра северной филологии на филологическом факультете Якутского государственного университета им. М. К. Аммосова. В 2021 проведено юбилейное мероприятие, посвященное этому событию.

В 2010 году государственный университет был преобразован в Северо-Восточный федеральный университет и создан Институт языков и культур народов Северо-Востока Российской Федерации. Кафедра северной филологии вошла в структуру Института.

Первым заведующим кафедры северной филологии был Василий Афанасьевич Роббек, доктор филологических наук, академик Академии наук Республики Саха (Якутия). С 1997 года по 2017 год заведовала кафедрой Варвара Григорьевна Белолюбская, кандидат филологических наук. С 2017 года – Винокурова Антонина Афанасьевна, кандидат филологических наук.

Первыми преподавателями кафедры северной филологии стали по эвенкийскому языку – Мыреева Анна Николаевна, кандидат филологических наук; Андреева Тамара Егоровна, кандидат филологических наук; по эвенскому – Роббек Василий Афанасьевич, доктор филологических наук; Белолюбская Варвара Григорьевна, кандидат филологических наук; Дуткин Христофор Иннокентьевич, кандидат филологических наук; по юкагирскому языку – Курилов Гаврил Николаевич, доктор филологических наук; по методике преподавания родного языка и литературы – Флегонтова Валентина Алексеевна, старший преподаватель.

Северное отделение Института языков и культуры народов Северо-Востока Российской Федерации ведет профессиональную подготовку по двум направлениям Филология:

• «Отечественная филология (эвенский, эвенкийский, юкагирский, чукотский, долганский языки и литература)»;