Шеф Лэнгли, которого также именуют директором Центральной разведки, значится главой разведывательного сообщества, имеет подчиненный ему аппарат руководства этим громоздким механизмом. Американские источники утверждают, что директор Национальной разведки — это лишь номинальная должность, а на деле члены сообщества, в том числе военная разведка, АНБ и особенно ФБР, действуют самостоятельно. Так это или не так — зависит, вероятно, от конъюнктуры, от расстановки сил в кулуарах власти в Вашингтоне и, конечно, от личности, занимающей в данный момент пост руководителя ЦРУ — директора Национальной разведки.
Пожалуй, пора подвести некоторые итоги. Созданное в период «холодной войны» для «защиты от внезапного нападения» (так декларировалось под сильнейшим воздействием на американское общество тяжелейшего поражения от японцев в Пёрл-Харборе) и ориентированное на противоборство с «главным противником» — Советским Союзом, разведывательное сообщество методично превращалось в инструмент обеспечения глобальных интересов правящих кругов США. Оно стало огромным разведывательно-карательным механизмом, приспосабливаемым к текущим и долгосрочным потребностям руководства страны, наделенным к тому же уникальным правом проведения специальных тайных операций[2] в поддержку политического курса США.
Тайные операции в ней определяются как одно из главных средств американской внешней политики, как те виды деятельности против иностранных государств, которые проводятся или одобряются правительством США. Однако эта деятельность, отмечается в директиве, планируется и осуществляется так, что внешне ее источник — правительство США — никак не проявляется, а в случае разоблачения правительство США может правдоподобно отрицать свою ответственность за нее. Эти тайные операции, как следует из директив СНБ, включают: «пропаганду, экономическую войну, превентивные прямые действия, в том числе саботаж, диверсии, подрывную работу против иностранных государств, включая помощь подпольному движению сопротивления, партизанам и эмигрантским группам, поддержку антикоммунистических групп в странах свободного мира, находящихся под угрозой…»
Разведывательное сообщество в свою очередь подчиняется, и уже совсем не номинально, СНБ, учрежденному в 1947 году в соответствии с законом о национальной безопасности. СНБ — руководящая инстанция для всех американских спецслужб, постановщик основных задач и главный потребитель поступающей от них информации. Ну а главный режиссер и хозяин политического театра Вашингтона — президент Соединенных Штатов, которому положено определять стратегию и давать санкции на наиболее важные и деликатные операции спецслужб. Он сам, вице-президент, государственный секретарь, министр обороны — эта четверка формирует основной, статусный костяк СНБ. Директор Центральной разведки тоже член СНБ и непременный участник его заседаний. Частыми гостями на них являются также руководители некоторых других ведомств.
В СНБ функционирует штаб, возглавляемый советником президента по национальной безопасности. Джордж Буш-младший назначил на этот важный пост очень энергичную и подвижную Кондолизу Райс, женщину с острым умом и не менее острым языком, с повадками хищника, решающего, кому быть очередной жертвой Вашингтона.
Познакомившись с работодателем разведки — СНБ, вернемся ненадолго на южный берег реки Потомак, к главному действующему лицу этой книги — ЦРУ.
По замыслу тех, кто распланировал сооружение новой штаб-квартиры, в Лэнгли предстояло сосредоточить все основные подразделения разведки. Не собирались там размешать разве что учебный центр ЦРУ, с его непредсказуемым контингентом, — этот центр обосновался невдалеке, в городке Кэмп-Пири, штат Вирджиния. Ведь слушатели разведшколы еще не кадровые сотрудники службы, неизвестно, как сложится их дальнейшая судьба и все ли попадут в Лэнгли. Еще дальше от Вашингтона, в Форт-Детрике, штат Виргиния, поселили сверхсекретный отдел — Центр разведуправления по изготовлению и испытанию психотропных препаратов, смертельных ядов, выращиванию бацилл, вызывающих эпидемию и эпизоотии. Это уж совсем подальше от посторонних людских глаз, а еще, вероятно, посчитали опасным близкое соседство с таким беспокойным объектом.
В США очень многие считают, что ЦРУ, появившееся на свет в 1947 году, — порождение так называемого синдрома Пёрл-Харбора, когда Япония атаковала базу американского военно-морского флота на Гавайских островах. Сильная разведка должна оградить Америку от внезапного нападения врага. Одни принимают это за истину, что, скорее всего, не наивная игра; другие полагают, что ЦРУ — плод «холодной войны» против «главного противника» США — Советского Союза. Тоже в значительной мере правомерно. Но названные факторы не вся правда, которая объясняла бы создание ЦРУ, а позднее и разведывательного сообщества. Лэнгли (пусть такое утверждение кому-то покажется банальным) — инструмент, с помощью которого Вашингтон добивается мирового господства.