The Alternative

Смещение определения настоящей работы с источника финансирования на ее социальную значимость и осмысленность перестраивает представления о работе и ценности. Джон Мейнард Кейнс знаменито сказал, что закапывать старые бутылки и платить людям за то, чтобы они их снова откопали, лучше, чем ничего не делать. Но он также признавал, что это не единственные варианты. Срочная необходимость декарбонизации инфраструктуры и цепочек поставок во многих секторах экономики, а также обеспечение надлежащего ухода за самыми молодыми и самыми пожилыми членами общества - вот требования, которые частный сектор не смог решить. Гарантия занятости, финансируемая из федерального бюджета, но управляемая на местном уровне, позволила бы некоммерческим организациям, гражданам, городским властям и властям штатов определить наиболее важные местные потребности и наилучшие способы использования существующих систем и ресурсов для их удовлетворения. Как утверждает Чернева, проекты могли бы получать федеральные средства на основе трех условий: создание возможностей для трудоустройства безработных, отсутствие эффекта вытеснения для существующих работников и полезность осуществляемой деятельности, измеряемая социальными и экологическими показателями. Это может стать толчком к быстрому переходу к "зеленой" экономике.

Один из глубоких уроков исследования Мариенталя заключается в том, что работа дает гораздо больше, чем доход. Пенсионеры, независимые богачи, те, кто не имеет постоянного места жительства, и люди, считающие, что их работа в частном секторе не имеет смысла, - все они будут заинтересованы в этом. А если гарантированные рабочие места будут предоставлять действительно ценные вещи, будь то зеленая инфраструктура, уход или творческая работа, это также поможет им завоевать признание в обществе. В Америке 1930-х годов "Армия деревьев" Рузвельта посадила три миллиарда деревьев и создала восемьсот новых государственных парков. Библиотекари Нового курса, в том числе тысяча женщин, ездили с книгами на лошадях по труднопроходимой местности в отдаленных округах Кентукки. Фотографы Нового курса, такие как Доротея Ланж и Уокер Эванс, а также авторы Федерального писательского проекта, такие как Зора Нил Херстон и Ричард Райт, надолго обогатили американскую культуру. Однако перечисление успешных результатов программ по созданию рабочих мест может способствовать формированию неверной парадигмы. Такая постановка вопроса уязвима для смещения определений ценности и отбора негативных примеров, когда вложенные деньги не приносят немедленной отдачи. Акцент на достойном качестве занятости как праве человека, напротив, делает предоставление высококачественных рабочих мест самоцелью, хотя выполнение полезной работы является одним из компонентов высококачественной занятости.

Пессимизм по поводу перспектив широкого распространения гарантий занятости можно смягчить, вспомнив о том, что многие меры, которые мы сегодня воспринимаем как должное, когда-то вызывали сильную оппозицию: законы о детском труде, стандарты защиты и безопасности на рабочем месте, сорокачасовая рабочая неделя, создание системы социального обеспечения. Воспринимаемая ценность программы гарантированного трудоустройства в конечном итоге зависит от того, какие критерии оценки считаются наиболее важными. Если целью является переход всех участников на работу в частный сектор или резкое сокращение расходов на борьбу с безработицей, программы могут быть обречены. Если же целью является улучшение физического и психического здоровья людей, стимулирование экономического спроса, выполнение ряда важных задач в обществе и возвращение некоторых участников в частный сектор, то перспективы выглядят многообещающе. Гарантии можно представить как способ помочь долгосрочным безработным, но можно и как стратегию решения важнейших проблем в области инфраструктуры, ухода за больными или реагирования на климат. Те, кто менее симпатизирует долгосрочным безработным, все равно могут поддержать программу, если социальная польза будет очевидной. Для тех, кто считает улучшение психического и физического здоровья ранее безработных достойной целью само по себе, любые другие положительные эффекты будут лишь бонусом.