Все об электрификации садового товарищества: прошлое, настоящее и будущее. Версия 1.0

Практика: гражданин обратился с заявкой на присоединение садового дома в СНТ. При анализе документов и схемы электроснабжения ТСО определила, что электрификация СНТ выполнена в 1996 году – в период действия Правил пользования электрической и тепловой энергией, утвержденных приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 года № 310. ТСО сделала запрос в правление СНТ и получила информацию о том, что садовый участок заявителя присоединен с даты образования СНТ, то есть с 1996 года. Согласно пункту 1.1.4 Правил СНТ могло присоединять без дополнительного разрешения от энергоснабжающей организации объекты к своим сетям до 1000 В в пределах отпущенной мощности. Таким образом, ТСО отказала заявителю в заключении договора и предложила переоформить документы.

Глава 3. Почему сложно присоединять объекты на территории СНТ?

До 1990 года на садовых земельных участках могли возводиться только одноэтажные летние садовые домики, размеры которых нормировались типовыми уставами СНТ в рамках постановления Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1985 года № 517 и от 31 марта 1988 года № 112. После распада СССР в России произошли изменения в отношениях собственности граждан, статуса садовых земельных участков и расположенных на них жилых строений. Так пунктом 2 статьи 10 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-I «О собственности в РСФСР» было установлено, что на территории РСФСР количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом или договором, не ограничиваются.

В нынешних социально-экономических условиях законодательство не ограничивает пределы размеров жилых строений на садовых земельных участках. При этом переход страны от коммунистического строя к капиталистическому произошел без полноценного государственного строительного контроля на территориях СНТ.

С момента возникновения в России частной собственности на землю, перед СНТ возникли задачи по обеспечению электроэнергией практически всех объектов, находящихся на территории товариществ. Катализатором повсеместной электрификации в СНТ стал Федеральный закон РФ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, который в народе получил название «Дачная амнистия».

«Более 13,5 млн. объектов недвижимости оформлено в России по дачной амнистии с 2008 года», – говорится в сообщении Росреестра, собравшем данные за все время существования ведомства[8]. Сейчас дачная амнистия продлена до 1 марта 2031 года (см. Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ).

Далее окончательным фактором повсеместной электрификации стало принятие Конституционным Судом РФ постановления от 30 июня 2011 года № 13-П, который снял запрет на регистрацию граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных в СНТ.

Сейчас ТСО сталкиваются с трудностями строительства сетей в границах СНТ из-за того, что нет свободных коридоров для прокладки ЛЭП.

Отсутствие коридоров вызвано 4 основными действиями членов СНТ:

1. Самозахват земель общего пользования

2. Размещение объектов в охранных зонах инженерных сетей

3. Несоблюдение норм по обеспечению пожарного прохода и проезда

4. Возведение самовольных построек и инженерных объектов без согласования с органами власти и эксплуатирующими организациями

В таких условиях ТСО не всегда могут выполнить присоединение объектов на территории СНТ, что приводит к судебным спорам. Например, при невозможности построить сети, ТСО обращаются в суд за расторжением договора, а заявитель, в свою очередь, может обратиться в УФАС или суд по факту нарушения ТСО сроков присоединения.

Несмотря на сложности строительства сетей, ежегодно возрастает количество заявок на техприсоединение объектов, расположенных в границах СНТ.

К причинам роста заявок относится 5 основных факторов:

1. Члены СНТ не несут расходы по содержанию сетей

2. Износ сетей СНТ увеличивает потери электроэнергии